Meinung: Warum der ewige Kampf gegen Bürokratie scheitert, scheitern muss

Den reflexartigen Kampf gegen Bürokratie halte ich für kurzsichtig. Klar, Formulare nerven. Aber Regeln sind oft der Auslöser, dass die LüKK überhaupt vorankommt. Statt „Abbau!“ zu rufen, sollten wir uns fragen: „Welche Bürokratie brauchen wir?“ Denn Bürokratie ist kein Schicksal, sondern gestaltbar. Ein Plädoyer für Regeln, die nicht bremsen, sondern beschleunigen.

Ich lehne mich mal weit aus dem Fenster. Die jüngst von vielen Medien aufgegriffene Forderung von neun Wirtschaftsverbänden, darunter der VDMA und der ZVEI, Bürokratie abzubauen, ermüdet mich. Klar, wer mag schon Formulare, Fristen und Vorschriften. Doch bevor die Lüftungs-, Klima- und Kältebranche (LüKK) in den Chor der Bürokratie-Bekämpfer einstimmt, lohnt ein differenzierterer Blick. Denn Regeln sind nicht nur Ballast. Sie sind oft das, was uns vor Chaos, Willkür und Stillstand bewahrt.

Der Ruf nach weniger Bürokratie ist derweil so alt wie die Bürokratie selbst. Das Paradoxe dabei: Trotz aller Abbauversprechen wächst der Regulierungsdschungel. Warum? Weil Bürokratie Antworten auf reale Probleme gibt. Jede neue Norm entsteht aus einem mehr oder weniger guten Grund. Sei es ein Skandal, eine Krise oder schlicht technischer Fortschritt. Die LüKK kennt das. Ob Ökodesign-Verordnungen oder F-Gase-Verordnung – viele Vorgaben haben ihren Ursprung in der Erkenntnis, dass Nichtregulierung oft teurer kommt als Regeln.

Dass Vorschriften lästig sein können, ist unbestritten. Doch sie sind auch Antrieb. Ohne gesetzlich verankerte CO₂-Reduzierungsziele gäbe es keinen Wärmepumpen-Boom. Ohne Energieeffizienzvorgaben wären wir vielleicht noch bei drehzahlstatischen Ventilatoren. Bürokratie zwingt uns, besser zu werden – ob wir wollen oder nicht.

Und Bürokratie schafft Rechtssicherheit. Stellen Sie sich vor, jeder Hersteller könnte frei entscheiden, welche Standards er einhält. Das Ergebnis wäre ein Flickenteppich aus Mindestqualitäten, bei dem am Ende der Kunde oder die Umwelt die Zeche zahlen muss. Bürokratie ist in diesem Sinne vertrauensbildende Infrastruktur. Sie sagt: Wer diese Regeln einhält, macht es richtig.

Natürlich gibt es überflüssige Bürokratie. Doch wer nur „Abbau!“ ruft, übersieht, dass viele Vorgaben direkt aus der Branche kommen. Normen wie die DIN EN 16798 „Energetische Bewertung von Gebäuden – Lüftung von Gebäuden“ sind keine Laune von Brüsseler Bürokraten, sondern das Ergebnis teils jahrzehntelanger Fachdebatten – oft unter Beteiligung der gleichen Verbände, die heute über Überregulierung klagen.

Die Frage ist also nicht „Weniger Bürokratie?“, sondern „Welche Bürokratie? Und wie detailliert muss dieses sein?“ Ein Beispiel: Die F-Gase-Verordnung hat die Branche zunächst belastet. Heute profitieren jene Unternehmen, die früh auf natürliche Kältemittel gesetzt haben. Weil Regulierung Planungssicherheit schafft.

Vielleicht gibt es wirklich zu viele Vorschriften. Und ja, manche mögen unsinnig sein, sodass sie zu Recht als Zeitdiebe gelten. Aber der reflexhafte Ruf nach „weniger“ verkennt, dass Bürokratie oft nur die Symptome unserer komplexen Welt abbildet. In einer Branche wie der LüKK, die zwischen Komfort, und Gesundheitschutz, Klimaschutz, Energiewende und Digitalisierung steht, sind klare Regeln keine Belastung, sondern überlebensnotwendig.

Also: Lasst uns nicht seufzend sagen, dass früher alles besser gewesen sei. Früher gab es auch keine Wärmepumpen, die Häuser nahezu emissionsfrei heizen. Das und mehr verdanken wir auch – oder gerade – der Bürokratie. Vielleicht sollten wir also nicht weniger davon fordern, sondern bessere Bürokratie. Bürokratie ist kein Schicksal, sie ist gestaltbar.

Peter Reinhardt

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